落实民营经济“31条”，配套举措今天发布

8月1日，国家发展改革委等8部门发布《国家发展改革委等部门关于实施促进民营经济发展近期若干举措的通知》（以下称《若干举措》），目的是推动破解民营经济发展中面临的突出问题，激发民营经济发展活力，提振民营经济发展信心。

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作为落实《关于促进民营经济发展壮大的意见》（以下称《意见》）的配套政策举措，《若干举措》从促进公平准入、强化要素支持、加强法治保障、优化涉企服务、营造良好氛围等方面提出了28条具体措施，着力推动《意见》关于持续破除市场准入壁垒、全面落实公平竞争政策制度、完善融资支持政策制度、依法保护民营企业产权和企业家权益、全面构建亲清政商关系、培育尊重民营经济的舆论环境等重点政策举措有效落实落地。

国家发展改革委体制改革综合司司长王善成在当天的发布会上表示，一分部署，九分落实。政策落实得怎么样，不仅决定了政策目标能否实现，也影响着广大民营企业的预期信心，社会各界对《意见》的落实充满关注和期待。《若干举措》坚持问题导向，从民营经济的需求出发，围绕解决民营企业突出问题，提出一系列政策举措，力求务实管用、近期见效。

王善成还提到，《若干举措》进一步压实了主体责任。《若干举措》在提出具体举措的同时，也确定了每项任务的落实分工，压实责任，明确了“谁来干”，让民营企业明白遇到问题时“该找谁”。同时，文件进一步明确了落实细节。《意见》作为中央文件，主要指出了政策方向，《若干举措》则进一步明确政策的细节，指导举措的具体操作落地。

此外，王善成表示，新文件进一步推出了加强举措，并且进一步落实了激励约束。

对于《若干举措》的出台，一些专家认为该文件有望在一定程度上推动民营经济的发展。

“总体来看，此次的28条比较实，能够解决一些民营企业的难点堵点问题。”中央财经大学证券期货研究所研究员杨海平认为，28条中主要亮点是在国家重大工程和补短板项目中，选取具有一定收益水平、条件相对成熟的项目，形成鼓励民间资本参与的重大项目清单，拓展了民企的投资范围。

在北京社科院研究员王鹏看来，在现实发展当中，无论是市场准入、法治问题还是相关的支持政策，《若干举措》确实能够解决民营经济发展中遇到的很多难点、堵点，比如准入度不足，法治程度不足，融资难、融资贵等问题。

市场准入是民营经济从事市场活动的核心环节，因此，此次《若干意见》中提出的关于“促进公平准入”的内容受到了多方关注。

“一些重大的国家项目，鼓励民营、民间资本参与，使得民营企业有机会参与关系到国计民生的重大项目里面，这有利于发挥民营企业的作用，同时给民营企业提供好的投资项目。”前海开源基金首席经济学家杨德龙说，还有非常重要的一点就是加强法治保障，清理废除有违平等保护各类所有制原则的规章文件，加强对民营经济发展的保护和支持。

促进民营经济发展壮大是一个系统工程，涉及范围广、政策链条长、工作环节多。当前的一连串政策出台后，如何落实到位仍然是各界最关注的问题。王善成表示，国家发展改革委将与有关方面密切配合，抓配套措施，推动尽快出台《意见》分工方案，将重点工作任务逐一明确到部门单位。对《意见》提出的一系列需要出台的配套政策举措，将抓紧推动相关方面尽快出台形成“1+N”的政策体系。

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